Orlanda Tokić, bivša zamjenica gradonačelnika Dubrovnika Mata Frankovića, u njegovu prvom mandatu, imala je izvrstan nastup na Javnom izlaganju prijedloga izmjena i dopuna Prostornog plana uređenja grada Dubrovnika čiji je sažetak, kako je i sama istaknula: „Svima ste rekli da tko ima stanove, taj uredno može živjet u Gradu, tko nema, neka se uredno iseli.” Orlanda Tokić, inače arhitektica, dobila je grmoglasni pljesak okupljenih na javnom izlaganju.
- Imam pitanje vezano uz Prostorni plan, odnosno njegov odnos prema GUP-u. Bit ću kratka jer ćemo detaljniju analizu GUP-a imati u sljedećoj prezentaciji. Kao što ćemo vidjeti, GUP Grada Dubrovnika maksimalno je ograničio stambenu i svaku drugu izgradnju unutar svojeg obuhvata. To je bilo najavljeno od strane gradonačelnika i svi smo to, na neki način, očekivali. Istodobno se najavljivalo definiranje novih zona stambene gradnje, posebice za priuštivo stanovanje, kao i revitalizacija sela i drugih manje izgrađenih područja. Međutim, kada smo otvorili prijedlog Prostornog plana, pojavila su se brojna pitanja. Na samom početku jedan je od izlagača rekao da je cilj plana definiranje javnog interesa. Zatim smo čuli gradonačelnika koji je rekao da je definiranje javnog interesa prepustio struci. Nakon toga smo čuli predstavnike struke koji danas sjede za ovim stolom. - počela je svoj komentar Orlanda Tokić i nastavila:
- Primjerice, kolega koji je govorio o Gornjim selima rekao je da postoje područja na kojima se preklapaju planirane trase željeznice i brze ceste, odnosno trase definirane prostornim planovima višeg reda. Rekao je da izrađivači plana nisu mogli odlučiti koja je od tih trasa prioritetna te da zbog toga nisu predlagali proširenje građevinskih područja. Također smo od kolegice čuli da postojeća rezervirana, ali neizgrađena građevinska područja predstavljaju razlog zbog kojeg se ne predlaže daljnje širenje građevinskih zona. Istodobno ste rekli da vi, kao stručni izrađivači plana, koje je Grad angažirao za oblikovanje prostornih politika, niste oni koji mogu odlučiti koje bi se od tih rezerviranih, a neizgrađenih zona trebale aktivirati. – kazala je i dalje ispričala:
- Svi mi koji se bavimo prostornim planiranjem znamo da unutar Prostornog plana postoje velike rezervirane, ali neizgrađene građevinske zone. Mogla bih ih nabrajati jednu po jednu. Čak postoje građevinske zone u Gornjim selima koje nemaju odgovarajuću prometnu infrastrukturu. Ljudi iz Gornjih sela to najbolje znaju. Drugim riječima, vi niste željeli preuzeti odgovornost da predložite ukidanje pojedinih rezerviranih zona i istodobno omogućite nove građevinske površine ondje gdje za njima postoji stvarna potreba i gdje su građani podnijeli zahtjeve. – prva je poanta Orlande Tokić.
- S jedne strane govori se o javnom interesu koji podrazumijeva ograničavanje nove gradnje unutar samoga grada, a s druge strane ovim Prostornim planom nije omogućen niti jedan novi četvorni metar građevinskog područja izvan postojećih granica. Moje pitanje proizlazi upravo iz sažetka prijedloga plana koji je objavljen na mrežnim stranicama Grada za potrebe javne rasprave. U njemu doslovno piše: „Nove zone stanovanja posebno su važne u kontekstu rješavanja stambenog pitanja građana, odnosno realizacije priuštivog stanovanja.” Pod prvom točkom navode se Gornja sela. Međutim, kasnije u istom dokumentu piše da nema nove gradnje, odnosno da je ona ograničena, uz obrazloženje da se poštuju smjernice krajobrazne studije. Dakle, javnosti su predstavljene tri razvojne zone - Gornja sela, Rijeka dubrovačka i Pobrežje - kao prostori budućeg stambenog razvoja da bi vi sad u sažetku za javnost naveli da u Gornjim selima nema gradnje, da je ograničena, da je prostor rezerviran, a da vi nemate hrabrosti i snage političke odgovornosti, jer, naravno, niste političko tijelo, a politika se izuzela u kreiranju novih stambenih prostora. Recite mi, gospodo draga, dakle, koje je to područje grada Dubrovnika od Svetoga Jakova do Brsečina u kojemu se stambene zone grada Dubrovnika mogu širiti. – druga je poanta njena izlaganja.
- Molim vas da mi ne odgovarate kako su to Pobrežje, Tamarić, Nova Mokošica ili Gornje Obuljeno, jer ste za sva ta područja propisali izradu urbanističkih planova uređenja i arhitektonsko - urbanističkih natječaja. Time ste njihovu realizaciju praktično odgodili za sljedećih pet do deset godina.ž Urbanistički plan uređenja prema novom Prostornom planu nije ni jednostavnija ni brža procedura. Jedina je razlika što zainteresirani građanin može podnijeti zahtjev, nakon čega počinje teći rok od tri godine za donošenje plana. Na području GUP-a propisali ste čak 37 urbanističkih planova uređenja i devet arhitektonsko - urbanističkih natječaja. Na području Prostornog plana propisali ste više od dvadeset novih UPU-ova. Ono što znam iz vlastitog iskustva, a svi znate gdje sam radila, jest da Gradsko vijeće prosječno donese jedan do dva UPU-a godišnje. Jednostavna matematika pokazuje da će za donošenje svih propisanih planova trebati gotovo dvadeset godina. – kazala je Orlanda Tokić.
- Primjerice, u Zatonu je cijela Zatonska vala obuhvaćena s pet različitih UPU-ova. Dok se oni ne donesu, ondje praktički nitko neće moći ishoditi građevinsku dozvolu, čak ni ako se njegova čestica nalazi unutar građevinskog područja. Dakle, s jedne strane niste omogućili nove građevinske zone. S druge strane dodatno ste ograničili gradnju unutar grada Dubrovnika. S treće strane postojeće građevinske zone opteretili ste obvezom izrade novih UPU-ova, čime ste njihovu realizaciju odgodili na neodređeno vrijeme, a pritom taj pristup predstavljate kao uspjeh. Ovaj grad ima svoje građane i mlade ljude koji moraju negdje živjeti. Ovakvom politikom svima ste rekli da tko ima stanove, taj uredno može živjeti u Gradu, tko nema, neka se uredno iseli. Zato bih željela dobiti odgovor na dva pitanja. – rekla je i pitala izrađivače plana:
- Prvo, kojom ste dinamikom planirali realizaciju svih propisanih urbanističkih planova uređenja i u kojem vremenskom roku očekujete njihovo donošenje? Drugo, molim vas da pojasnite tvrdnju iz sažetka o širenju zona priuštivog stanovanja u Gornjim selima, kada je iz samog prijedloga Prostornog plana jasno da nije predviđen niti jedan novi četvorni metar građevinskog područja. Ako je to tako, tada informacije objavljene u sažetku nisu točne i dovode javnost u zabludu. Na kraju, žao mi je što gradonačelnik nije prisutan jer bih željela znati tko u ovom procesu određuje ciljeve i definira javni interes. Ne može se odgovornost prebacivati isključivo na struku, a da istodobno struka kaže kako nije bila ovlaštena odlučiti što su razvojni prioriteti Grada. Ako niste mogli donijeti takvu odluku, tada ste se trebali obratiti jedinici lokalne samouprave koja vas je angažirala i od nje zatražiti jasno političko usmjerenje. – zaključila je Orlanda Tokić, a odgovor će, rekli su izrađivači, dobiti pisanim putem.